，万历帝又向黄来福征询开矿之事时，黄来福提议设立大明矿务总局，他道：“矿务之事，纷繁复杂，如全国开矿，矿监们远在万里，又如何监察矿务矿利之事呢？且如农事一般，大明也需要自己的矿点文册，因此设立矿务总局，提调全大明的矿务之事，势在必行。”
在黄来福的规划中，大明矿务总局设立在京师，各省各府各县都设有分局及转运局，一些次要的煤铁等矿产，可以鼓励商人领取执照，但要交纳足额的课税。至于重要的金，银，铜等矿产，凡官办、官收的各种矿砂需要运出销售的，概交转运局收存，由分总局统一销售，对私人运销矿砂则一律严禁。
在行政执行中，各省都有矿务局，有局总办、会办、提调等人，还有专门独立的书记员。层层联办，改变了历史中矿监们一手遮天的情形，最大限度避免了矿利被侵吞的情况。
黄来福的提议做法，自然让万历帝非常欣赏，一一依从，心想怪不得他在五寨堡等地的矿产如此赚钱，他提议的一切，都是切中利弊。只可惜黄来福身为山西镇总兵，只能兼职参谋矿务之事。否则的话，将矿务总局交给他，自己就放心了。
万历帝雷霆行动，大明矿务总局的快速成立，矿监们四出，百官们在目瞪口呆后，终于反应过来。
御史杨程第一个上疏谏阻，他道：“臣观国朝旧时，肃皇帝曾于嘉靖二十七年七月命采矿，自是年十月至三十六年十二月的十年间，先后委官四十余人，派防兵一千一百八十人，俸粮、器械、铅、炭所费计银三万余两，而开矿所得只有银二万八千五百余两，得不偿失。此次开矿，天下骚然，行将重蹈覆辙，臣请治仲春等人开矿诱利之罪……”
万历帝不理，接着，礼部郎中何乔远，科道赵完璧、王德完、逯中立、徐观澜、顾龙、陈维芝、唐一鹏等纷纷上疏，请罢矿事，一时声势浩大，不过万历帝仍是不理。
到了八月初，户部尚书杨俊民忍不住了，他也是上疏反对，他道：“真定、保定、蓟州、易州、永平开矿，恐妨天寿山龙脉。请令封闭，并治锦衣卫百户陆松，千户仲春等人争言矿利之罪。”
万历帝回道：“真定等五府距离祖陵远，而且皇祖时曾有开采，无妨……”
……
如果说前面上疏的人选都是小兵兵的话，那户部尚书杨俊民上疏，就是重量级的人物了。不过连他上疏都没用，可见此次万历帝开矿的决心。这更是引起了许多人的忧虑，眼下只是畿内开矿，但己经损害了许多官员的利益，如果推行到全国，那该怎么办呢？
京城内官员们是议论纷纷，许多人大骂陆松，仲春，骂他们与民争利，奸贼害国。许多人追根溯源，更是骂到了黄来福头上。要不是
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