因为当企业度过这段难关，经过几年的时间展起来以后，筑城又开始推行管理层持大股，而且是以贷款转让的方式，让企业股权集中到管理层的手上。
要知道筑城这些企业在改制的时候是最困难的，企业经营困难、常年亏损，也缺少展的资金，很多企业在改制的企业都要求每个职工都必须购买企业股份，有的还要求职工不能少于5ooo元，有的企业虽然没有这样要求，但是也提出购买股份的职工在企业录用人员的时候，将享有优先权，这些还是明面上的，实际操作当中自然会更加严苛。
这相当于让职工们出钱、出力，最后企业展起来了，得到最大好处的还是管理层。当然，管理层经营企业做出了很多贡献，但是他们的贡献应当通guò一种更合理的方式得到回报，而不是在将普通职工利用完了以后，又觉得他们占的股份太多，影响了企业的展，将他们一脚踢开，而且还是以政府推动这种方式。
严格来说，既然这些企业都已经卖给职工了，企业要不要扩股、股权要如何调整，那就应该是企业自己的事情了，但是实际上职工出了钱，政府对企业的干涉依旧，真正得到自主权的或许还是只有管理层。
包飞扬并不奢望可以找到一种绝对公平的方式，而且还能够一劳永逸地解决县属企业的展问题，但是他觉得他至少可以设计一个完整的，而不是那种随意变化的改革方案；不一定会绝对公平，但是在程序和机会上一定要公平公正并公开的方案。
包飞扬对肖锦辉说道：“近期我的精力还要放在陈港，县属企业改制这一块，你先考虑一下，有什么疑问，有什么想法，可以随时找我进行交流。”
肖锦辉顿时有些激动，因为包飞扬说的是县属企业，而不仅仅是商业局下面的那些企业，这岂不是意味着他甚至可能主持全县的县属企业改革？
不过他很快冷静下来，县属企业改革这件事他还没有办法全面主导，就算是其他副县长也不行，或许除了包飞扬，也只有县委书记徐平、县长杨承东才有这个威望，却也未必有这个能力。
如果这件事那么容易做，也不会有什么筑城模式了。
包飞扬盯着肖锦辉说道：“多余的话我就不说了，好好做事，以后机会很多，但你要是在这个过程中不能坚持纯净，那么这样大的事情是做不好的，所以你先要将这件事处理好了。”
包飞扬话里充满了告诫的意味，肖锦辉连忙挺了挺腰杆，正色说道：“请包县长放心，我肖锦辉别的不敢说，这方面我还是敢保证的，除了正常的人情往来，没收过一分钱黑钱。”
包飞扬笑着压了压手腕：“好了，我相信你，要不然我也不会跟你说这些事情。”
很多人都认为廉吏
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