万历二十一年十一月初二日。\\.//~~.~~

　　先前关于赏银改革，士兵们态度调查等问题己经完全清楚，约有九成的将士愿意实行新的斩首赏赐制度，以斩首一级，换取河套之地良田400亩。

　　各人也同意了黄来福定下的赏银公积金制度，以斩首一级赏银40两，每次先发5两，余者的35两银子，存进公积金内，等士兵满五年退役后一起发下。毕竟每次斩首赏银的数目太庞大了，支付不易，大家都理解黄军门的难处。加上黄来福一向都是守信用之人，将士们都非常相信黄来福。

　　因此到了这天，关于朝鲜之战五寨堡军队杀敌的斩首赏赐，黄来福吩咐赏了下去。以银子先发，土地记在军功册上，等士兵们退役后，可到塞外去划分土地。

　　此次受奖励的人，将士有在五寨堡，也有在宁武关内，朝鲜之战五寨堡军队共斩首三千余级，有九成的人愿意接受土地，这就需要土地近百万亩。

　　这批土地不是小数目，好在河套之地良田众多，达千万亩之多，足够黄来福来赏了。就算将来河套之地不足，黄来福还可以继续向北方，向西边发展不是？这个世界上土地多着呢，黄来福一点也不担心。

　　在黄来福原来的盘算中，大明的百姓如果走口外，成年男子可以领取200亩土地，成年女子可以领取100亩土地，略高于唐初均田制的一丁授田百亩。

　　这些土地中，每亩地只需交纳土地费用一钱银子，就可以终生拥有，200亩土地总共不过20两银子，并且前三年还可以免税。这太吸引人了，要知道。在眼下的大明内地，就算一亩土地，最少也要卖几两的银子。

　　这是普通的大明民众，对于自己军队赏赐的土地，这个每亩地土地费用一钱银子黄来福也免了，而且他原来还打算将来免了军士土地粮税的。

　　不过后来他想想，如果这样做的话，将来地危害太大了。所以黄来福打算只免他们五年的钱粮，以后与民众纳粮如一。

　　之所以这样做，是因为黄来福知道，在古时中国的农业社会中，土地兼并不可怕，可怕的是不用缴税的特权阶层的存在，往往国家到了最后。就是这样崩溃的。

　　特别是在大明朝，就是个明显的例子，由于大明士绅都是免税，所以明中叶后，各地自耕农纷纷投身为奴，用以免除自己身上固定地人头税，徭役等（看看范进中举就知道）。很多人宁可藏身大户的羽翼之下，变成农奴也不愿当所谓的自耕农。

　　依黄来福的相关了解，到了大明后期，至少有一半的农民都这么藏了起来。造成了户部黄册和鱼鳞册中的在册人口还不如建国初期的人口。这样地结果是，由于对土地与人口的瞒报，导致富者缴税少，贫者缴税多，

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